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关于明察暗访内蒙古自治区工贸作业有限空间作业条件承认作业状况的通报

  • 发布时刻:2017年07月31日
  • 作者:国家安全监管总局办公厅
  • 来历:国家安全监管总局办公厅
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【公布单位】:国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室

【发 文 号】:安监总厅管四函〔2017〕153号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于明察暗访内蒙古自治区工贸作业有限空间作业条件承认作业状况的通报

国家安全监管总局办公厅关于明察暗访内蒙古自治区工贸作业有限空间作业条件承认作业状况的通报

安监总厅管四函〔2017〕153号

  内蒙古自治区安全出产监督办理局:

  依照一致作业部署,国家安全监管总局作业组于2017年7月17日至20日赴内蒙古自治区呼和浩特和包头市6个旗(县、区)针对工贸作业有限空间作业条件承认作业状况展开明察暗访,随机查看了内蒙古天浩纸业有限公司等15家建材、有色、轻工企业,经过查阅材料、人员访谈、现场查验等方法,查看了作业批阅、警示标识、安全训练、检测仪器、救援装备、应急演练等方面状况,共发现风险和问题49条。针对发现的问题和风险,均主张属地安全监管部门下达法律文书,责令内蒙古荣信纸业有限公司停产整理,11家企业期限整改,共对6家企业施行行政处罚。现将有关状况通报如下:

  一、查看发现的首要问题和风险

  一是企业有限空间作业批阅准则仍未树立或形同虚设,作业场所警示标识未设置或不标准。内蒙古荣信纸业有限公司和内蒙古敕勒川酿酒有限公司均未树立有限空间作业批阅准则;呼和浩特市好嫂子食物有限公司有作业批阅准则但无作业批阅表,包头蒙西水泥有限职责公司作业批阅表未设置风险有害要素管控栏目;蒙西燕京啤酒(包头雪鹿)股份有限公司作业批阅与准则规则距离大、履行不严厉。包头蒙西水泥有限职责公司和包头市润丰食物有限公司厂区内一切有限空间作业场所未按规则设置警示标识;内蒙古天浩纸业有限公司等9家企业警示标识设置不标准,存在警示标识设置数量缺乏、方位不合理、标识的风险有害要素与实践作业场所不符等问题,不能有用操控作业风险。

  二是企业有限空间作业办理台账未树立或许不健全,有关风险要素辨识管控不到位。包头市蒙西水泥有限职责公司未树立有限空间办理台账,内蒙古荣信纸业有限公司台账中未将要点专项整治的隶属污水处理系统归入有限空间办理台账,内蒙古天浩纸业有限公司等6家企业有限空间作业办理台账不健全,存在有限空间作业场所品种和数量与实践不符的问题,被查企业普遍存在未将厂区内管道井、阀门井等《工贸企业有限空间参阅目录》中清晰的作业场所归入台账进行管控。包头东宝生物技能股份有限公司等5家企业树立了有限空间作业办理台账,但未进行有限空间作业风险要素辨识管控。

  三是企业未按规则装备必要的检测仪器和通风装备,未展开针对性的教育训练,未依照规则安排展开应急演练。内蒙古敕勒川酿酒有限公司等6家企业未按规则装备必要的检测仪器和通风装备,内蒙古天浩纸业有限公司等2家企业装备的有毒有害气体检测仪悉数为不适用的分散式检测仪。燕京啤酒(包头雪鹿)股份有限公司等4家企业未展开有限空间训练,内蒙古荣信纸业有限公司安全训练试题中问“防备污水处理过程中发作人员伤亡的办法”,一切员工将“中毒、窒息、火灾、淹溺”的过错答案一致照抄照搬,且仍一致被判正确。包头东宝生物技能股份有限公司等9家企业未依照规则展开有限空间专项应急及现场处置演练。

  四是部分区域安全监管部门对有限空间作业条件承认作业催促履行不力。查看过程中发现,内蒙古荣信纸业有限公司为年产5万吨瓦楞纸等纸品的规划以上企业,呼和浩特市好嫂子食物有限公司为存在腌制池、污水处理井的酱腌菜出产企业,土默特左旗安全监管部门未按《关于展开造纸和酱腌菜出产企业有限空间作业条件承认要点作业专项查看的告诉》(安监总厅管四函〔2015〕142号)和《关于造纸和酱腌菜出产企业有限空间作业条件承认要点作业专项查看状况的通报》(安监总厅管四函〔2016〕97号)等文件要求对以上2家企业展开专项查看并上报或许补报企业有关信息,存在排查有盲区、法律不到位的问题。金川开发区安全监管局未及时将《关于明察暗访云南省昆明市工贸作业有限空间作业条件承认作业状况的通报》(安监总厅管四函〔2017〕56号、内安监管二函〔2017〕52号、呼安监管二字〔2017〕6号)的文件传到达被查企业。此次查看过程中被查区域和企业发现的问题和风险与通报云南明察暗访发现的类似问题和风险依然很多存在,阐明属地安全监管部门触类旁通力度缺乏。呼和浩特市安全监管局开具的要求内蒙古天浩纸业有限公司5月30日前完结风险整改的法律文书,经现场核对企业依然有“未按规则设置警示标志”等风险未按要求整改到位,阐明企业整改不活跃,存在对有限空间作业安全有关要求把握不精确、知道不到位的问题,当地监管部门未严厉催促企业如期保质履行整改。

  二、下一步作业要求

  一是强化问题和风险整改,仔细做好触类旁通。内蒙古自治区安全监管局要催促呼和浩特和包头市有关单位赶快整改此次明察暗访发现的问题和风险。各省级安全监管局要将本通报传到达辖区内各级安全监管部门和有关工贸企业,在全省范围内针对每次明察暗访发现的问题和风险仔细展开触类旁通,催促各区域和有关企业进一步进步知道并严厉依照有关要求,加强专项查看力度,履行企业主体职责,厚实推进工贸作业有限空间作业条件承认作业深入展开。

  二是加大工贸作业有限空间作业条件作业推进力度。内蒙古自治区和各省级安全监管局要进一步加大工贸作业有限空间作业条件承认作业推进力度,聚集造纸和酱腌菜出产、工贸企业隶属污水处理系统以及冶金、建材、轻工等要点企业,催促企业侧重从有限空间损害有害要素辨识和作业场所台账树立健全、有限空间作业场所警示标识设置、作业批阅准则树立及履行履行、专题安全宣教训练等方面加强有限空间作业安全办理,进步有关企业有限空间作业安全办理水平。

  三是强化监管法律,进步涉事企业和人员违法违规本钱。内蒙古自治区和各省级安全监管局要结合正在展开的全国安全出产大查看作业,强化对工贸企业有限空间作业条件承认作业要求履行状况的法律查看,对存在问题和风险的企业要依照有关法律法规的罚则进行行政处罚,进步涉事企业和人员违法违规的社会和经济本钱。

  请内蒙古自治区安全监管局将作业履行状况和有关企业整改及行政处罚法律状况于2017年8月25日前报送国家安全监管总局监管四司(联络人及电话:刘钊,010-64464450)。

国家安全监管总局办公厅

 

2017年7月27日

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